Лицензия для онлайн-школы: когда нужно и как получить

Нужна ли вам лицензия для онлайн-школы, что она реально даёт, а в чём её минусы? Что нужно для получения лицензии и с какими проблемами чаще всего сталкиваются ИП и юрлица? Подробно рассказала на «Белой конфе» Маргарита Ледовских, руководитель компании «Право в сети».

Когда лицензия нужна, а когда нет. Разбор реального случая

Онлайн-образование ждёт развитие и установление правовых регламентов. Как мы уже видим, око государства направлено сейчас на онлайн-школы. 

Образовательная деятельность — это лицензируемый вид деятельности. За ведение её без лицензии есть риск получения административной и даже уголовной ответственности.

Где сейчас можно почитать о правовом регулировании в том числе онлайн-образования:

• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 
• Положение «О лицензировании образовательной деятельности», утверждённое Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1490, действует до 1 сентября 2026 года — здесь более подробно о том, как делать лицензию.

Лицензию может получить индивидуальный предприниматель, ООО, некоммерческие организации, в том числе автономные. Но всегда ли она нужна по закону?

Случаи, когда лицензия онлайн-школе не требуется:

• Если ИП преподаёт лично, без привлечения кураторов и преподавателей. 

Он может привлекать таргетологов, дизайнеров для сайта. Главное, чтобы ИП самостоятельно вёл обучение. Если же у вас есть вовлечённый в процесс обучения куратор, который даёт обратную связь по домашнему заданию, тогда это не личное обучение и будет нужна лицензия. 

• Если вы продаёте курсы в записи без обратной связи и «живых» вебинаров. 
• Если вы продаёте тренажёры — например, по английскому языку. 

Это те продукты, которые не требуют вовлечения преподавателя в процесс. Если даже вы захотите получить на них лицензию, её вам не выдадут. 

• Если вы проводите разовые вебинары, мастер-классы, которые в совокупности не образуют систему.

Вы просто делитесь опытом по какому-то вопросу или приглашаете эксперта, который рассказывает об опыте в своей сфере. 

Признаки, которые говорят об образовательной деятельности: 

• планирование занятий, когда они идут по расписанию
• системный подход
• использование педагогических методик
• наличие образовательной программы
• организация занятий в соответствии с возрастом детей, разные уровни курсов.

Рассмотрим на примере кейса, как это работает в жизни. 

Случай из практики «Право в сети»

ИП преподавал лично без лицензии. У него была онлайн-школа с образовательными услугами. Конкурент подал на него жалобу в прокуратуру, и пришла проверка. Предпринимателю внесли представление: ИП оказывал образовательную деятельность с привлечением кураторов. Это было указано на лендинге, а в публичной оферте не было написано, что образовательные услуги оказываются лично. Плюс онлайн-школа не предоставила ученику образовательную программу на сайте. 

Что сделали:

• Внесли изменения в публичную оферту, указали, что ИП обучает только лично
• Все упоминания о кураторах, которые были на сайте, убрали
• Скорректировали образовательную программу согласно требованиям ст. 32 Федерального закона «Об образовании» и разместили её на сайте.

Образовательная программа должна быть всегда, вне зависимости от того, работаете вы по лицензии или без. Её нужно предоставлять по первому требованию ученика или просто посетителя сайта

• Провели обучение для менеджеров по продажам и дали инструкцию, как поступать, если у них требуют образовательную программу
• Подготовили ответ прокуратуре.

В итоге представление прокурора выполнили. ИП продолжил обучать и не получил штрафов. 

Плюсы и минусы получения лицензии

Вам нужно взвесить и оценить цену и ценность этой лицензии. 

Какие плюсы даёт лицензия онлайн-школе

• Статусность и конкурентное преимущество. Это относится скорее к маркетингу, а не к юридическим аспектам, но пока лицензия есть не у всех — это актуально.
• Возможность получения учениками налогового вычета. Но если у вас онлайн-школа для детей, то вы не сможете предоставить налоговый вычет, т.к. он возможен только для совершеннолетних. 
• Возможность выйти на новую целевую аудиторию. Если речь идёт о дополнительном профессиональном образовании, т.е. о повышении квалификации, то некоторым важно, чтобы это было не просто обучение, а обучение с подтверждённым повышением квалификации и дипломом. Например, для педагогов, для медработников (но для них обязательна офлайн-практика).
• Нет риска привлечения к ответственности. 
• Возможность выдачи сертификатов, дипломов, удостоверений установленного образца (не государственного). 

Минусы получения лицензии

• Необходимость пройти не самую простую процедуру лицензирования онлайн-школы. Это усилия, время, деньги.
• Проверки после получения лицензии. Сейчас на плановые проверки введён мораторий, внеплановые могут проводиться, только если есть жалобы. Это называется профилактические визиты, где с вами «побеседуют»‎. 
• Дополнительные обязанности. После получения лицензии работать сложнее, чем без неё. Документооборот усложняется. Например, у вас должны быть заявления от учеников, приказы, учёт контингента обучающихся, внутренние документы. В идеале придётся подключать дополнительного человека на делопроизводство.
• Обязательное наличие образовательной программы для каждого онлайн-курса. Вы можете получить лицензию на один курс, но для каждого нового курса нужно будет вносить в неё изменения. 

Есть и хорошие новости: сейчас процедура получения лицензии для онлайн-школ максимально упрощена. Её выдают за 5 рабочих дней и не взимают пошлину. Такой порядок пока утверждён до 1 сентября 2026 года. 

Как получить лицензию на онлайн-школу

Из того, что сейчас максимально упростили. Во-первых, вам не нужно иметь в собственности помещение или арендовать его. ИП может получать лицензию по своему месту жительства или адресу регистрации. Правда, в некоторых регионах при этом просят предоставить согласие проживающих или собственника, если сам ИП не собственник, на ведение этой предпринимательской деятельности. 

Во-вторых, для юрлиц обычно тоже не требуют, чтобы адрес относился к нежилому помещению. 

И в-третьих, самое главное — не нужно получать заключение от санэпидемнадзора о соответствии помещений правилам. Также не нужно подтверждать качество оборудования для ведения образовательной деятельности, достаточно просто подтвердить, что оно у вас есть. 

Для получения образовательной лицензии на онлайн-школу нужны:

• Платформа для обучения

Она может быть на своём сайте, может быть у третьих лиц, например, площадка GetCourse. Нежелательно выбирать иностранные платформы, например, Zoom, т.к. их, скорее всего, не пропустят лицензирующие органы.

• Образовательные ресурсы

На платформе должен быть минимум один курс и программа на него. Чем больше курсов вы подаёте на лицензирование одновременно, тем больше простора для замечаний. Лучше лицензируйте 1-2 курса, а потом добавляйте остальные. Если курс идёт не в записи, а вживую, на него тоже можно получать лицензию.

• Сайт

Достаточно лендинга, но на странице должно быть описание курса и образовательная программа. На момент получения лицензии на нём может не быть публичной оферты и политики конфиденциальности. 

• Справка или сертификат на доменное имя

Это документ, который подтверждает, что заявитель по лицензии является владельцем доменного имени. Его предоставляет регистратор доменных имён. 

• Электронная библиотека на платформе

Это книги, статьи, которые помогают вашим обучающимся освоить онлайн-курс. Могут быть и вашего авторства, и других авторов. Не только текстовые материалы, но и видео.

• Система учёта контингента обучающихся

Часто она уже вшита в платформу, например, в GetCourse. Её можно делать и просто в таблице в электронном виде.

• Договор с интернет-провайдером

Проверяют, чтобы он был составлен именно с тем заявителем, который получает лицензию. 

• Документы на технику

Чеки, гарантия и договор аренды — об этом чуть подробнее скажем ниже. 

• Договор с образовательной платформой

Например, распечатанная публичная оферта. Не нужен, если образовательная платформа размещена на вашем сайте.

• Документы на ИП и уставные документы юрлица

• Образовательная программа

Одну лицензию можно получить на разные образовательные программы. Например, если у вас ООО и АНО и вы хотите получить одну лицензию на две программы, нужно предоставить две образовательные программы и загрузить два курса на платформу. 

Образовательную лицензию выдают на:

• Дополнительное образование детей и взрослых. Это всё, что связано с самосовершенствованием. Такую лицензию могут получить все.
• Дополнительное профессиональное образование. Это повышение квалификации, например, когда юрист обучается на налогового консультанта. Такую лицензию могут получить только юрлица.
• Профессиональное обучение. Для онлайна это редко можно применить, т.к. чаще требуются очные занятия.

Лицензию выдают бессрочно. 

Ответственность за образовательную деятельность без лицензии

Если у вас нет лицензии, а вы ведёте образовательную деятельность, законом предусмотрены штрафы. Для юрлиц они будут немного больше, чем для ИП и должностных лиц. Также штраф может сочетаться и выноситься одновременно должностному лицу и организации.

В статье 14.1 КоАП РФ за деятельность без лицензии предусмотрены административные штрафы: 

• 4000-5000 руб. на должностных лиц и ИП. 
• 40 000-50 000 руб. на организации.

Если выручка без вычета расходов больше 50 млн рублей, то может быть уже уголовная ответственность и штрафы:

• Штраф в размере до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до двух лет.
• Обязательные работы на срок до 480 часов.
• Арест на срок до шести месяцев.

Какие изменения в законодательстве нас скоро могут ждать 

В апреле 2023 г. в Государственную Думу внесён законопроект (готовят к рассмотрению в осеннюю сессию) о регулировании бизнес-тренингов и курсов личностного роста. Ожидаем, что в сентябре-октябре этот закон примут. В нём речь идёт не об образовательной деятельности, а просветительской. 

Предполагаемые изменения коснутся физических и юридических лиц, а также ИП, которые ведут просветительскую деятельность в направлениях: медицина, психология и оккультные науки, применение биологических активных добавок, игры, пари, основанные на риске, ценные бумаги, финансовые услуги и финансовая деятельность, цифровые финансовые активы, предпринимательская деятельность (маркетинг, менеджмент, трафик и т.д.). 

Если закон примут, то всех, кто ведёт такую деятельность, обяжут:

• за 14 дней до начала курса уведомлять госорганы о целях, задачах и сроках программы, а также о целевой аудитории и всех лицах, участвующих в создании курса. Скорее всего, речь пойдёт о местном Департаменте образования
• указывать, что авторы курса не гарантируют стопроцентный результат. 

Проблемы с лицензированием онлайн-школ, которые встречаются на практике

Это ситуации, с которыми сталкивались клиенты «Право в сети», например, получив отказ в лицензии.

1. Проблемы с электронной библиотекой

В некоторых регионах смотрят за соблюдением авторского права при создании электронной библиотеки. 

Варианты решения проблемы:

• Использовать свои статьи и книги. Например, если вы в своём блоге или на своём сайте уже публиковали статьи, которые рекомендуете изучить вашим студентам, можете разместить их и в электронной библиотеке. Тем более, если у вас уже есть своя книга.
• Использовать авторефераты диссертаций по теме. Для этого вида произведений в законе предусмотрено их свободное использование. Публикуйте и давайте ссылку на источник и автора.
• Использовать произведение по открытой лицензии. Она предусмотрена законом, например, международная Creative Commons.
• Заключить лицензионный договор с правообладателем. Если бюджет позволяет, можете это делать. 
• Использовать статьи из журналов. Это возможно только некоммерческих организаций, имеющих образовательную лицензию, которые ведут образовательную деятельность как основную. 

2. Проблемы с техникой

Бывает, что техника куплена давно и чеки не сохранились. Либо технику купили ещё до регистрации юрлица. 

Варианты решения проблемы:

• Приложить гарантийные талоны, если они сохранились.
• Если вообще ничего нет, можно подготовить и предоставить балансовую справку на технику.
• Заключить договор на безвозмездное пользование техникой или её аренду. Это можно сделать со знакомым, родственником, у кого сохранились чеки на ноутбук, камеру, ПК и т.д. 

3. Проблемы с платформой

Бывает, что платформы нет, курс записан, а занятия будут проходить индивидуально. 

В этом случае нужно подключить платформу, отразить на ней программу и под каждым уроком прописать, что он будет проходить индивидуально или в групповом формате в режиме реального времени, а запись будет размещена после прохождения. 

Бывает, что курс на платформе не соответствует образовательной программе. Проверяйте, чтобы то, что у вас в программе, по часам и по темам соответствовало тому, что размещено на платформе. 

Бывает, что лицензирующий орган не может зайти на платформу. Сделайте сопроводительное-письмо инструкцию, чтобы специалист понял, как ему на неё зайти.

4. Проблемы с образовательной программой

Если ИП обучает профессиональным навыкам, например, фотографии, лицензирующий орган может расценить такую программу как дополнительное профессиональное образование.

Как решить проблему:

• Прописать в образовательной программе, что курс рассчитан на самую широкую аудиторию. Т.е. обучаться могут все, кто интересуется психологией, маркетингом, фотографией и т.п. — в зависимости от тематики курса
• Убрать темы о том, как специалистам найти клиентов. Потом вы можете дать эти уроки в качестве бонусных
• Изменить название курса на образовательной платформе, сайте, в образовательной программе, чтобы в нём не было намёка на получение профессии или повышение квалификации. Например, не писать «Как стать фотографом» или «Стань фотографом и заработай». Лучше написать: «Как любому человеку научиться фотографировать». 

Многое в получении лицензии для онлайн-школы зависит от региона: Москва и Санкт-Петербург очень придирчивы, а в каких-то регионах процесс проходит гораздо проще.  Получать лицензию нужно ИП — по месту прописки, юрлицу — по месту регистрации юрлица.